Müəllif: Endryu A. Mişta

Almaniyanın Garmisch şəhərindəki George C. Marshall Avropa Təhlükəsizlik Araşdırmaları Mərkəzinin beynəlxalq və Təhlükəsizlik Araşdırmaları Kollecinin dekanı və Atlantik Şurasının Skoukroft strategiya və təhlükəsizlik Mərkəzində Skoukroft strateji təşəbbüsündə qeyri-rezident baş elmi işçidi

2022-ci ilin fevralında Rusiyanın Ukraynaya tam miqyaslı işğalı Avropa təhlükəsizliyini və nəticədə Avropa ölkələrinin təhlükəsizliyinə necə yanaşdıqlarını alt-üst etdi. Finlandiya və İsveç tarixi əlaqələrindən imtina edərək NATO-ya qoşuldular. Almaniya "Zeitenvende" və ya tarixi bir dönüş nöqtəsi əldə edərək, Rusiyaya on illərlə həddindən artıq diqqət ayırma problemini həll etməyə başladı. Geridə qalmamaq üçün Fransa öz tarixi turuna çıxdı. Lakin Birləşmiş Ştatlar Ukraynaya silah versə də, Avropada daha çox qoşun yerləşdirsə də, tarixi anın tələb etdiyi strateji yanaşmalarında hələ də müvafiq dəyişikliklərə məruz qalmayıb.

ABŞ-ın Avropadakı strategiyası gələcəkdə necə olmalıdır? 

Başlamaq üçün, ABŞ-ın Avropanı qorumaq üçün ABŞ xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaqla Amerika maraqlarını təmin edən bir Avropa strategiyasına ehtiyacı var. Buna nail olmaq üçün NATO-ya adi təmkin vasitələrinin və lazım olduqda kollektiv müdafiənin əsas hissəsini Avropa müttəfiqlərinə təhvil vermək lazımdır, ABŞ nüvə çətiri və yüksək səviyyəli təminat vasitələri təmin edir. Birləşmiş Ştatlar söhbəti NATO-nun hər bir üzvü tərəfindən ümumi daxili məhsulun neçə faizinin müdafiəyə xərclənməsi barədə əbədi müzakirədən uzaqlaşdırmalıdır. Bunun əvəzinə, hər bir müttəfiqin təmin etməli olduğu xüsusi hərbi imkanlara diqqət yetirilməlidir. ABŞ-ın strategiyası Rusiyaya gəldikdə ümumi təhlükə qavrayışını bölüşən və bununla da təhlükəsizliyini təmin etmək üçün ABŞ ilə əməkdaşlıq etməyə qərarlı olan ölkələrlə əməkdaşlıq üzərində qurulmalıdır. Bir sözlə, ABŞ-ın Avropa üçün diqqətini və mənbələrini Rusiyaya qarşı çıxmaq üçün ən çox iş görən ölkələrə yönəldəcək bir strategiyaya ehtiyacı var.

Əgər Birləşmiş Ştatlar Hind-Sakit okean regionuna daha çox resurs buraxarkən NATO-nu gücləndirmək niyyətindədirsə, indi dönüş etməsinin vaxtıdır.

Avropanın son üç onillikdə müdafiə yükündən yayındığını iddia etməkdə bir həqiqət var, xüsusən də təkcə kadr və avadanlıqların azaldılması deyil, həm də müdafiə sənayesinə kifayət qədər investisiya qoyuluşu nəzərə alındıqda. Avropanı kifayət qədər iş görməməkdə günahlandıran tənqidçilər haqlıdırlar. Yeni Avropa strategiyasının gələcəkdə işləməsi üçün Vaşinqtonun NATO - nun müxtəlif ölkələrinin Rusiyanın yaratdığı təhlükəni necə qəbul etdiyini, habelə hansı ölkələrin müdafiəyə töhfə verməyə hazır olduğunu, hansının isə istəksiz və ya sadəcə sərbəst olduğunu dəqiq bilməsi lazımdır.

Müdafiəyə investisiya qoymayan Avropa müttəfiqləri geri çağırılmalıdır; problem diplomatik incəliklərlə örtülə bilməz. Bu mesaj Şimali Atlantika İttifaqında daxili müzakirələrə təkan verməyə davam etməli və Birləşmiş Ştatlar kollektiv saxlama və müdafiəyə gəldikdə "yükü təhvil almağa" ciddi yanaşan müttəfiqlərə üstünlük verməli və dəstəkləməlidir. NATO-nun keçən ay Vilnüsdəki sammiti Şimali Atlantika İttifaqına yeni nəsil regional planları və Avropadakı Birləşmiş Silahlı Qüvvələrin Ali Baş Komandanı tərəfindən təqdim olunan yeni Silahlı Qüvvələr modelini qəbul etməyi tapşırdı, lakin hər şey müttəfiqlərin yenidən silahlanmağa və planları həyata keçirmək üçün lazım olan hərbi potensialı əldə etməyə hazırlıq səviyyəsindən asılı olacaq.

NATO-nun şərq cinahı boyunca yerləşən müttəfiqləri bu səylərə "ədalətli paylarını" və daha çoxunu ödəməklə rəhbərlik etdilər. Buraya ilk növbədə Polşa və Baltikyanı ölkələr, eyni zamanda Finlandiya, Rumıniya və gələcək müttəfiq İsveç daxildir. Norveç də müdafiəni gücləndirdi və Norveç müdafiə Komissiyası müdafiə qabiliyyətinin əhəmiyyətli dərəcədə artırılmasını tövsiyə etdi. Qərbi Avropa müttəfiqləri öz imkanlarını bərpa etməyə tələsməsələr də, NATO-da yeni məqsəd hissi yaranıb və hamı Şimali Atlantika İttifaqının kollektiv çəkindirmə və müdafiə köklərinə qayıtmalı olduğuna dair ümumi fikrə gəlib. Bu cür daha geniş konsensus ABŞ-ın yeni strategiyasını həyata keçirməli olduğu NATO çərçivəsini təmin etməlidir. Söhbət müttəfiqlər qarşısında təhlükəsizlik öhdəliklərinə fərqli yanaşmaqdan getmir, çünki Vaşinqton müqaviləsinin müddəaları bütün transatlantik məkanda tətbiq olunur. Əksinə, söhbət NATO-nu gücləndirmək və ABŞ üçün xərcləri azaltmaq üçün Rusiya təhlükəsini ən kəskin şəkildə duyan müttəfiqlərin səylərindən istifadə etməkdən gedir. 

Finlandiya və İsveç NATO üzvü olduğundan və Polşa Avropada ən böyük zirehli potensiala sahib 300.000 nəfərlik bir ordu qurmağı hədəflədiyindən, ABŞ-ın Rusiyaya qarşı təmkinli olmağı bacaran və istəyən müttəfiqləri olacaqdır. Məqsəd Ukraynanı NATO-ya gətirmək və bununla da onlara bəlkə də 350.000-ə qədər əsgərdən ibarət gələcək Ukrayna sülh vaxtı qüvvələrini əlavə etmək olmalıdır. Belə bir addım Rusiya ilə NATO arasındakı güc nisbətini İttifaqın lehinə kəskin şəkildə dəyişdirəcək və ABŞ-ın Avropadakı təhlükəsizlik maraqlarına xələl gətirmədən Çinə diqqət yetirməsinə imkan verəcəkdir.

ABŞ-ın Avropadakı bu yeni strategiyası, NATO-da sürətlə yeni bir cazibə mərkəzinə çevrilən Şimal, Baltik və Qara dənizlər arasındakı "aralıq" dövlətlərinə üstünlük verməlidir. Təhdid qiymətləndirmələrini və Silahlı Qüvvələrə investisiya qoymaq əzmini və effektivliyini artırmaq üçün yaradıcı həll yolları axtarmağa hazır olduqlarını bölüşməlidirlər. Buraya, məsələn, dörd şimal ölkəsinin 16 martda Hava Qüvvələrini bölüşmək üçün imzaladığı müqavilə də daxildir. ABŞ yeni strategiyasının bir hissəsi olaraq qüvvələrinin bir hissəsini Almaniyadan Şərq cinahına, Finlandiya, Polşa və bəlkə də Rumıniyaya köçürməli və bu ölkələrdən qoşunlarını Baltikyanı ölkələrə yerləşdirmələrini istəməlidir. ABŞ o zaman NATO-da Polşanın Litvada Almaniyanı 2014-cü il çərçivə millətləri konsepsiyasını həyata keçirən alyansın aparıcı üzvü kimi əvəz etməli olduğunu və Finlandiyanın Latviyada Kanadanı əvəz etməli olduğunu əsaslandıra bilər. Bir sözlə, ABŞ-ın yeni Avropa strategiyasında NATO çərçivəsində müdafiə öhdəliklərini ürəkdən qəbul edən və böhran şəraitində hərəkət etməyə hazır olan ölkələrə xüsusi diqqət yetirilməlidir.

Tənqidçilər belə bir strategiyanın NATO-nun gücünü zəiflədəcəyini iddia edə bilər, çünki ABŞ-ın Almaniyaya ənənəvi istiqamətindən istifadə etmirdi; nəhayət, Vaşinqton 1955-ci ildə Federal Respublikanın NATO-ya daxil edilməsini israr etdi, çünki Bundesver olmadan Şimali Atlantika İttifaqı Sovet blokunu ehtiva etmək üçün insan resurslarına və adi silahlara sahib deyildi. Ancaq bu, əslində ABŞ-ın yeni strategiyası üçün arqumentləri iki səbəbə görə gücləndirir: birincisi, NATO-nun şərq cinahı bu gün Finlandiya, Baltikyanı ölkələr, Polşa və Rumıniya sərhədləri boyunca uzanır. Bunlar müasir Avropanın sərhəd dövlətləridir, əsasən soyuq müharibə dövründə Bonn Respublikası ilə eynidir və Almaniya bu gün daha çox ABŞ və NATO əməliyyatları üçün maddi—texniki təminat və təlim mərkəzinə bənzəyir. 

İkincisi, Rusiyanın Avropa üçün yaratdığı təhlükə ən kəskin şəkildə şərq cinahında hiss olunur. Başqa sözlə, 1950-ci illərdə geostrateji məntiq ABŞ-dan Qərbi Almaniyaya üstünlük verməsini tələb etdiyi kimi, bu gün də eyni imperativ tələb Vaşinqtonu Polşa, Finlandiya, İskandinav ölkələri, Baltikyanı ölkələr və Rumıniyaya üstünlük verməyə təşviq etməlidir. Əslində, iddia etmək olar ki, məhz bu geosiyasi hesablama, Berlinin sosial xərclərə üstünlük verməsi ilə yanaşı, Almaniyanın Bundesverə laqeyd yanaşmasına səbəb oldu və onu Qərbi Almaniyanın soyuq müharibə silahlı qüvvələrinin solğun kölgəsinə çevirdi. 

Bu, ABŞ-ın Avropa strategiyasını yenidən nəzərdən keçirmək üçün bir fürsətdir ki, nəticədə ABŞ-ın Avropaya bağlı qalmaq marağını əks etdirsin və bu marağı gələcəyə yönəlmiş siyasətlə birləşdirsin. 

 Tərcümə etdi: Ovqat.com